Bối cảnh

Tháng 10 năm 1911, Cách mạng Tân Hợi nổ ra tại Trung Quốc bản thổ, các tỉnh lần lượt tuyên bố độc lập khỏi triều Thanh. Ngày 1 tháng 12 năm 1911, Ngoại Mông tuyên bố độc lập, và thiết lập một chế độ thần quyền dưới sự lãnh đạo của Jebtsundamba Khutuktu. Ngày 29 tháng 12, ông được tấn phong là Bogd Khan (Bác Khắc Đa Hãn) của Mông Cổ.[2] Sự kiện này mở ra kỷ nguyên Bogd Khaan kéo dài cho đến năm 1919. Chính phủ Mông Cổ mới là một sự kết hợp của thần quyền Phật giáo, tập quán của triều Thanh, và thực tiễn chính trị Tây phương trong thế kỷ 20. Bogd Khaan đảm nhiệm quyền lực của các hoàng đế Đại Thanh trong quá khứ, các quý tộc Mông Cổ nay triều cống cho ông thay vì hoàng đế Đại Thanh; và Bogd Khaan đảm nhiệm quyền phong chức tước cho các quý tộc.

Tuy nhiên, Trung Hoa Dân quốc mới thành lập đã coi Mông Cổ như là một phần của lãnh thổ Trung Quốc. Trong hiệp định Kyakhta năm 1915 giữa ba bên là đế quốc Nga (có lợi ích chiến lược trong độc lập của Mông Cổ, nhưng không muốn hoàn toàn xa lánh Trung Quốc), Trung Hoa Dân quốc và Mông Cổ nhất trí rằng Mông Cổ sẽ tự trị dưới chủ quyền của Trung Quốc. Tuy nhiên, trong vài năm tiếp theo, ảnh hưởng của Nga ở châu Á đã suy yếu do Chiến tranh thế giới thứ nhất và sau đó là cuộc cách mạng Tháng Mười. Từ năm 1918 trở đi, Mông Cổ bị đe dọa bởi nội chiến Nga, và vào mùa hè năm 1918 đã yêu cầu sự trợ giúp của quân đội Trung Quốc, dẫn đến việc triển khai một lực lượng nhỏ đến Urga. Grigory Semyonov đã lãnh đạo Buryats và Nội Mông trong việc đưa ra kế hoạch tạo ra một bang Mông Cổ độc lập.[3] Trong khi đó, một số quý tộc Mông Cổ đã ngày càng trở nên không hài lòng với sự ra rìa của họ dưới bàn tay của chính phủ thần quyền Lamaist, và cũng bị kích động bởi mối đe dọa từ sự độc lập của Ngoại Mông khỏi phong trào Pan-Mongolist của Grigory Semyonov ở Siberia, vào năm 1919 đã sẵn sàng chấp nhận sự cai trị của Trung Quốc.[4]

Điều kiện tiên quyết

Cuộc nội chiến Nga đã làm suy yếu ảnh hưởng của Nga ở Mông Cổ, và vào năm 1918, một quân đoàn nhỏ của Trung Quốc đã đến Urga theo yêu cầu của một số thành viên của giới lãnh đạo Mông Cổ. Một phần giới quý tộc Khalkha Mông Cổ không hài lòng với chính quyền Bogda Khan, ngày càng chấp nhận với sự trở lại của một chính quyền cai trị trực tiếp từ Trung Quốc.